Ljubljana, 11. 10. 2007 — Vlada Republike Slovenije je na današnji seji sprejela:

• Uredbo o ukrepih 1., 3. in 4. osi Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje  2007 – 2013,
• Uredbo o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvedbi ukrepov kmetijske politike in
• Spremembe načrta razvojnih programov,
• Spremembe načrta razvojnih programov
• Predlog o razrešitvi in imenovanju novih predstavnikov Sklada kmetijskih zemljišč in gozdov RS.

*

Uredba o ukrepih 1., 3. in 4. osi Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje  2007 – 2013 (v nadaljevanju: Uredba) predstavlja pravno podlago za objavo javnih razpisov za strukturne ukrepe Razvoja podeželja v novem programskem obdobju. Za izvedbo javnih razpisov je skupno namenjenih dobrih 524 mio EUR. Prva javna razpisa bosta objavljena predvidoma 26. oktobra, in sicer za posodabljanje kmetijskih gospodarstev in pomoč mladim prevzemnikom kmetij. Razpisi za ostale ukrepe bodo sledili v prihodnjih mesecih do konca meseca januarja 2008. Razpis za izbor lokalnih akcijskih skupin in ukrepe v okviru LEADER osi bodo objavljeni predvidoma v novembru oz. decembru.

Uredba določa:

• vrste ukrepov,
• upravičene naložbe in aktivnosti,
• upravičence in upravičene stroške,
• pogoje za upravičenost,
• merila za izbor,
• postopke za izvajanje posameznih ukrepov,
• nadzor nad izvajanjem ukrepov,
• višino sredstev ter finančne kriterije za posamezne ukrepe 1., 3. in 4. osi Programa razvoja podeželja RS 2007 – 2013.

Ukrepi 1. osi bodo prispevali k dvigu konkurenčnosti primarnega sektorja in dodani vrednosti na področjih kmetijstva, živilstva in gozdarstva. Prispevali bodo tudi k izboljšanju kakovosti življenja na podeželju in ugodno vplivali na okolje.

Prednostne naloge ukrepov 1. osi so:

• dvig usposobljenosti in krepitev človeškega potenciala v kmetijstvu in gozdarstvu,
• prestrukturiranje fizičnega kapitala v kmetijstvu in gozdarstvu ter spodbujanje inovativnosti,
• izboljšanje kakovosti kmetijske proizvodnje in proizvodov

Ukrepi 1. osi in predvideni datumi razpisov so:

• 26. 10. 2007 bodo objavljeni razpisi za ukrepe posodabljanje kmetijskih gospodarstev, pomoč mladim prevzemnikom kmetij
• 2. 11. 2007 bodo objavljeni razpisi za ukrepe povečanje gospodarske vrednosti gozdov, dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim proizvodom
• 21. 12. 2007 bodo objavljeni razpisi za ukrepe usposabljanje za delo v kmetijstvu in gozdarstvu, zgodnje upokojevanje kmetov, izboljšanje in razvoj infrastrukture, povezane z razvojem in prilagoditvijo kmetijstva, sodelovanje kmetijskih proizvajalcev v shemah kakovosti hrane, podpora skupinam proizvajalcev, pri dejavnostih informiranja in pospeševanja prodaje za proizvode, ki so vključeni v sheme kakovosti hrane, podpore za ustanavljanje in delovanje skupin proizvajalcev.

Ukrepi 3. osi bodo prispevali k izboljšanju zaposlitvenih možnosti in gospodarskega razvoja podeželja, kakovosti življenja na podeželju ter ohranjanju naravne in kulturne dediščine. Z nadgradnjo in dopolnjevanjem učinkov 1. in 2. osi bo podprt skladen in trajnostni razvoj podeželskih območij;

Prednostni nalogi ukrepov 3. osi sta:

• diverzifikacija podeželskega gospodarstva,
• izboljšanje kakovosti življenja na podeželju.

Ukrepi 3. osi s predvidenimi razpisi so:

• 9. 11. 2007 bosta objavljena razpis podpora ustanavljanju in razvoju mikrpopodjetij in diverzifikacija v nekmetijske dejavnosti
• 21. 12. 2007 bo objavljen razpis obnova in razvoj vasi
• v januarju 2008 bo objavljen razpis ohranjanje in izboljševanje dediščine podeželja

4. os, imenovana LEADER, vsebuje 3 ukrepe, in sicer

• izvajanje lokalnih razvojnih strategij
• spodbujanje medregijskega in čezmejnega sodelovanja,
• vodenje lokalnih akcijskih skupin, pridobitev strokovnih znanj in animacija območja.

Razpisi za os LEADER bodo objavljeni v mesecu novembru oz. decembru. Z izvajanjem pristopa LEADER bodo nadgrajeni cilji 1., 2. in zlasti 3. osi. Z LEADER pristopom se bo spodbujalo odločanje o razvoju posameznih podeželskih območij po pristopu od spodaj navzgor. Z ukrepi se bo podpiralo:

• pridobivanje strokovnih znanj in animacija območij za vzpostavitev javno - zasebnih lokalnih partnerstev ter njihovo vodenje,
• izdelava in izvajanje lokalnih razvojnih strategij,
• sodelovanje in povezovanje med lokalnimi akcijskimi skupinami.

Za izvajanje Uredbe je skladno s Programom razvoja podeželja RS 2007 – 2013 skupno namenjenih 524.886.291 eurov. 

V skupnem seštevku sredstev so upoštevane tudi obveznosti iz Enotnega programskega dokumenta 2004 – 2006 v skupni višini 19.954.450 eurov:
• 3.735.517 eurov - izvajanje ukrepa Naložbe v kmetijska gospodarstva,
• 14.617.997 eurov - izvajanje ukrepa Zgodnje upokojevanje,
• 1.600.936 eurov - izvajanje ukrepa Izboljšanje predelave in trženja kmetijskih proizvodov.

Priloga: Razdelitev finančnih sredstev po posameznih ukrepih in kdo so upravičenci

**

Z Uredbo o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvedbi ukrepov kmetijske politike se:

• ukinja administrativna kontrola zahtevkov za premije in dodatne premije za ovce in koze s podatki iz evidence veterinarskih pregledov na gospodarstvu,
• spreminja se izbor območij in način izvedbe kontrole površin z daljinskim zaznavanje,
• dodaja postopke kontrol in način izračuna za dodatno plačilo za ekstenzivno rejo ženskih govedi.

Administrativna kontrola zahtevkov se ukinja, ker zanesljivost teh podatkov ni dovolj velika, da bi jih lahko uporabili za administrativno kontrolo vseh zahtevkov. Podatki veterinarskih pregledov na gospodarstvu se bodo uporabili za analizo zahtevkov za premije in dodatne premije za ovce in koze in bodo v primeru ugotovljenih bistvenih razlik osnova za direkten izbor kmetijskega gospodarstva za kontrolo na kraju samem. Ne glede na ukinitev navedene administrativne kontrole, so kontrole zahtevkov za premije in dodatne premije za ovce in koze, izvedene v skladu z zahtevami Uredbe 796/2004/ES.

 
Za leto 2007 se spreminja način izbora območij in način izvedbe kontrole površin z daljinskim zaznavanjem. Uredba 796/2004/ES do vključno leta 2007 dopušča, da država članica sama izbere, ali bo izbor območja izvedla naključno, ali na osnovi analize tveganja. Ker v času priprave Uredbe o izvedbi ukrepov kmetijske politike še ni bila izvedena analiza kontrol na kraju samem za predhodno leto, ni bilo mogoče določiti potrebnega obsega kontrol za tekoče leto in posledično pravilnega načina izbora območij za kontrolo na kraju samem z daljinskim zaznavanjem.  

Razlog za spremembo iz naključnega izbora območja v izbor na osnovi analize tveganja, je povečanje števila kontrol na kraju samem na 11,25% kmetijskih gospodarstev, ki vlagajo zahtevke na površino in zagotavljanje ustreznega razmerja med naključno izbranim vzorcem in vzorcem izbranim na osnovi analize tveganja (22:78). Potrebno je bilo znatno povečati število kmetijskih gospodarstev izbranih na osnovi analize tveganja, zato je pri daljinskem zaznavanju izbor območij opravljen z analizo tveganja.

Dodatno plačilo za ekstenzivno rejo ženskih govedi je Slovenija uvedla z uvedbo reforme SKP v letu 2007. Uvedba tega poglavja je rezultat ugotovitev, da obstoječi predpisi Evropske skupnosti ne opredeljujejo postopkov kontrol in načina izračuna za dodatno plačilo za ekstenzivno rejo ženskih govedi in priporočila Komisije, da za ukrepe v skladu z 69. členom Uredbe 1782/2003/ES, država članica sama določi kontrole in način izračuna.

Da bi zagotovili učinkovito in ekonomično kontrolo smo za administrativne kontrole in kontrole na kraju samem in za način izračuna za dodatno plačilo za ekstenzivno rejo ženskih govedi v največji možni meri uporabili postopke, uporabljenih pri drugih ukrepih. Pogoji za ekstenzivno rejo ženskih govedi se pri pogojih, ki se nanašajo na živali, kontrolirajo na podoben način kot zahtevki za ostale živali, krmne površine pa podobno kot zahtevki za neposredna plačila na površino.

***

S Spremembo načrta razvojnih programov se med drugim Fitosanitarni upravi RS zagotovijo dodatna sredstev izplačila škod po letošnjem izbruhu hruševega ožiga. S tem se dodatno zagotovi 101.814 EUR. Del sredstev na projektu pa bo namenjeno tudi izplačilu že izdanih odločb upravičencem za povračilo odškodnine zaradi uničenih rastlin.

Sredstva so namenjena za izplačilo odškodnin za uničene rastline zaradi pojava nevarnih škodljivih organizmov, zaradi katerih je obvezno izvajanje fitosanitarnih ukrepov v skladu z EU zakonodajo. Glavni cilj je preprečevanje širjenja in zatiranje škodljivh organizmov, ki so še posebej nevarni rastlinam in rastlinskim proizvodom.

***

Minister za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano predlaga Vladi RS, da v okviru pravic, ki pripadajo RS kot ustanoviteljici, odloči o predlogu o imenovanju novih čalnov ter jih predlaga Državnemu zboru RS v v imenovanje.

Minister za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano za nova člana Sklada predlaga imenovanje Branka Ravnika, generalnega direktorja Direktorata za kmetijstvo na Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano in Monike Pintar Mesarič, podsekretarke v Direktoratu za javno premoženje v Ministrstvu za finance. Hkrati pa tudi predlaga razrešitev sedanjih članov sveta Sklada, in sicer Franca Kebeta, generalnega direktorrja Agencije za kmetijske trge in razvoj podeželja RS  in mag. Andreja Širclja, državnega sekretarja na Ministrstvu za finance.